Având în vedere Hotărârea Parlamentului nr. 45/2015 pentru acordarea încrederii Guvernului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 853 din 17 noiembrie 2015,
luând în considerare necesitatea stabilirii măsurilor care să permită desfăşurarea, în cel mai scurt timp, în noul cadru organizatoric, a activităţii Guvernului şi a ministerelor,
reţinându-se că, în cazul neadoptării măsurilor propuse, nu se pot asigura punerea în aplicare a Programului de guvernare acceptat de Parlament şi îndeplinirea principalului rol al Guvernului de a realiza politica internă şi externă a ţării şi de a exercita conducerea generală a administraţiei publice, cu repercusiuni directe asupra cetăţenilor, elemente care vizează interesul public şi constituie situaţii de urgenţă şi extraordinare,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
CAPITOLUL IMăsuri de înfiinţare, organizare şi reorganizare a ministerelor
Art. 1.
(1) Se înfiinţează Ministerul pentru Consultare Publică şi Dialog Civic, organ de specialitate al administraţiei publice centrale, în scopul constituirii şi promovării unui cadru riguros de consultări publice cu societatea civilă.
(2) Organizarea, funcţionarea şi atribuţiile Ministerului pentru Consultare Publică şi Dialog Civic se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, adoptată în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
(3) Finanţarea organizării şi activităţii Ministerului pentru Consultare Publică şi Dialog Civic se face de la bugetul de stat, iar ministrul pentru consultare publică şi dialog civic are calitatea de ordonator principal de credite pentru bugetul ministerului.
(4) În anul 2015, finanţarea cheltuielilor curente şi de capital ale Ministerului pentru Consultare Publică şi Dialog Civic se asigură din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului.
(5) Salarizarea personalului din cadrul Ministerului pentru Consultare Publică şi Dialog Civic se stabileşte la nivelul de salarizare aferent funcţiilor echivalente din cadrul Secretariatului General al Guvernului.
Art. 2.
Se înfiinţează Ministerul Economiei, Comerţului şi Relaţiilor cu Mediul de Afaceri, prin reorganizarea şi preluarea activităţilor Ministerului Economiei, Comerţului şi Turismului, care se desfiinţează, şi prin preluarea activităţii şi a structurilor în domeniul întreprinderilor mici şi mijlocii şi mediului de afaceri de la Ministerul Energiei, Întreprinderilor Mici şi Mijlocii şi Mediului de Afaceri.
Art. 3.
Se înfiinţează Ministerul Energiei, prin reorganizarea Ministerului Energiei, Întreprinderilor Mici şi Mijlocii şi Mediului de Afaceri, care se desfiinţează.
Art. 4.
Ministerul Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice îşi schimbă denumirea în Ministerul Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice.
Art. 5.
Ministerul pentru Societatea Informaţională îşi schimbă denumirea în Ministerul Comunicaţiilor şi pentru Societatea Informaţională.
Art. 6.
Atribuţiile viceprim-miniştrilor prevăzuţi în Hotărârea Parlamentului României nr. 45/2015 pentru acordarea încrederii Guvernului, altele decât cele specifice ministerelor pe care le conduc, se stabilesc prin decizie a prim-ministrului.
CAPITOLUL IIMăsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale
Art. 7.
(1) În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, ministerele prevăzute la art. 2 şi 3 propun Guvernului spre adoptare proiectele hotărârilor Guvernului pentru reglementarea măsurilor privind organizarea şi funcţionarea lor, conform prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă.
(2) Ministerele prevăzute la art. 2 şi 3, care preiau activităţi şi structuri de la alte ministere, conform prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă, preiau personalul aferent acestora în condiţiile legii şi se subrogă în drepturile şi obligaţiile ministerelor care derulau aceste activităţi.
(3) Ministerele prevăzute la art. 2 şi 3 preiau pe bază de protocol de predare-preluare, încheiat cu data de 1 ianuarie 2016, posturile, personalul preluat, precum şi patrimoniul ministerelor reorganizate, stabilit pe baza situaţiilor financiare întocmite potrivit prevederilor art. 28 alin. (11) din Legea contabilităţii nr. 82/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
(4) Încadrarea personalului preluat potrivit alin. (3) se realizează cu respectarea procedurii şi regimului juridic aplicabil fiecărei categorii de personal, în termen de minimum 30 de zile de la intrarea în vigoare a hotărârilor prevăzute la alin. (1).
Art. 8.
(1) Până la data semnării protocoalelor de predare- preluare prevăzute la art. 7 alin. (3), finanţarea cheltuielilor de personal şi a altor cheltuieli ale ministerelor prevăzute la art. 2şi 3 se asigură din bugetele ordonatorilor principali de credite existenţi înainte de intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, din structura cărora acestea s-au reorganizat.
(2) Cererile pentru deschiderea de credite bugetare până la finele anului 2015 vor fi semnate numai cu prima semnătură de către oricare dintre ordonatorii principali de credite ai ministerelor nou-înfiinţate sau reorganizate, conform specimenelor de semnături şi amprentelor ştampilelor transmise în acest scop Ministerului Finanţelor Publice.
(3) Situaţiile financiare anuale la 31 decembrie 2015 se întocmesc pentru ministerele existente înainte de intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă şi se semnează de către ordonatorii de credite ai instituţiilor nou-înfiinţate.
CAPITOLUL IIIModificarea unor acte normative
Art. 9.
În cuprinsul actelor normative în vigoare, următoarele denumiri şi sintagme se înlocuiesc după cum urmează:
a) "Ministerul Energiei, Întreprinderilor Mici şi Mijlocii şi Mediului de Afaceri" cu "Ministerul Economiei, Comerţului şi Relaţiilor cu Mediul de Afaceri" în cazul prevederilor care reglementează activitatea în domeniul întreprinderilor mici şi mijlocii şi mediului de afaceri;
b) "Ministerul Economiei, Comerţului şi Turismului" cu "Ministerul Economiei, Comerţului şi Relaţiilor cu Mediul de Afaceri";
c) "Ministerul Energiei, Întreprinderilor Mici şi Mijlocii şi Mediului de Afaceri" cu "Ministerul Energiei";
d) "Ministerul Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice" cu "Ministerul Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice";
e) "Ministerul pentru Societatea Informaţională" cu "Ministerul Comunicaţiilor şi pentru Societatea Informaţională";
f) "ministrul economiei, comerţului şi turismului" cu "viceprim-ministru, ministrul economiei, comerţului şi relaţiilor cu mediul de afaceri";
g) "viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne" cu "ministrul afacerilor interne";
h) "ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice" cu "viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice";
i) "ministrul energiei, întreprinderilor mici şi mijlocii şi mediului de afaceri" cu "ministrul energiei";
j) "ministrul educaţiei şi cercetării ştiinţifice" cu "ministrul educaţiei naţionale şi cercetării ştiinţifice";
k) "ministrul pentru societatea informaţională" cu "ministrul comunicaţiilor şi pentru societatea informaţională";
l) "ministrul delegat pentru relaţia cu Parlamentul" cu "ministrul delegat, Departamentul pentru relaţia cu Parlamentul".
Art. 10.
La articolul 1 alineatul (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 270 din 23 aprilie 2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 99/2008, cu modificările şi completările ulterioare, literele a) şi c) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
"
a) Cancelaria Primului-Ministru, structură fără personalitate juridică, în subordinea directă a prim-ministrului, finanţată prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, condusă de şeful Cancelariei; în cadrul Cancelariei Primului-Ministru îşi desfăşoară activitatea unul sau mai mulţi secretari de stat şi consilieri de stat, numiţi, respectiv eliberaţi din funcţie prin decizie a prim-ministrului; în structura Cancelariei Primului-Ministru funcţionează directorul de cabinet al prim-ministrului, cu rang de secretar de stat;
. . . . . . . . . .
c) Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul, structură cu personalitate juridică, finanţată prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, condusă de ministrul delegat, care are calitatea de ordonator terţiar de credite. În cadrul departamentului funcţionează unul sau mai mulţi secretari de stat, numiţi şi eliberaţi din funcţie prin decizie a prim-ministrului."
Art. 11.
La articolul 8 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 884 din 22 decembrie 2012, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 71/2013, cu modificările şi completările ulterioare, alineatul (2) se abrogă.
PRIM-MINISTRU DACIAN JULIEN CIOLOŞ
Contrasemnează: Viceprim-ministru, ministrul economiei, comerţului şi relaţiilor cu mediul de afaceri, Costin Grigore Borc Viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, Vasile Dîncu Şeful Cancelariei Primului-Ministru, Ioan-Dragoş Tudorache Secretarul general al Guvernului, Sorin Sergiu Chelmu Ministrul energiei, Victor Vlad Grigorescu Ministrul pentru consultare publică şi dialog civic, Victoria-Violeta Alexandru Ministrul educaţiei naţionale şi cercetării ştiinţifice, Adrian Curaj Ministrul comunicaţiilor şi pentru societatea informaţională, Marius-Raul Bostan Ministrul finanţelor publice, Anca Dana Dragu Ministrul muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, Claudia-Ana Costea |
Bucureşti, 19 noiembrie 2015.
Nr. 55.
HOTARARE privind organizarea, functionarea si atributiile Ministerului pentru Consultare Publica si Dialog Civic
In temeiul art. 108 din Constitutia
Romaniei, republicata, al art. 40 alin.(1) din Legea nr. 90/2001 privind
organizarea si functionarea Guvernului Romaniei si a ministerelor, cu
modificarile si completarile ulterioare, al art.1 alin. (2) din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 55/2015 privind stabilirea unor
masuri de reorganizare in cadrul administratiei publice centrale si
pentru modificarea unor acte normative,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
CAPITOLUL I
Dispozitii generale si principalele functii si atributii
ART. 1
(1) Ministerul pentru Consultare Publica
si Dialog Civic, denumit in continuare ministerul,se organizeaza si
functioneaza ca organ de specialitate al administratiei publice
centrale, cu personalitate juridica, in subordinea Guvernului, in scopul
constituirii si promovarii unui cadru riguros de consultari publice cu
societatea civila.
(2) In vederea indeplinirii scopului
prevazut la alin. (1), ministerul realizeaza politici nationale in
domeniul dialogului civic, consultarii publice, transparentei si
guvernarii deschise, indeplinind rolul de autoritate de stat.
(3) Ministerul asigura
institutionalizarea unor mecanisme eficiente pentru garantarea unei
guvernari deschise, participative, responsabile si eficiente prin
promovarea transparentei si a dialogului constant cu societatea civila
organizata, cu cetatenii si cu toti actorii publici interesati.
ART. 2
Sediul ministerului este in municipiul
Bucuresti, Piata Victoriei nr. 1, sector 1.Ministerul isi poate
desfasura activitatea si in alte sedii detinute sau utilizate in
conditiile legii.
ART. 3
Ministerul indeplineste, in conditiile
legii, urmatoarele atributii principale: Ministerul indeplineste, in
conditiile legii, urmatoarele atributii principale:
a) elaboreaza si aplica, la nivelul
Guvernului, instrumente democratice de dialog si participare civica in
vederea conturarii, elaborarii si implementarii politicilor
guvernamentale prioritare prin consultare activa cu societatea civila si
cetatenii;
b) contribuie la cresterea capacitatii
Guvernului de a pune in practica politici publice pentru o guvernare
deschisa, participativa, responsabila si eficienta, inclusiv privitor la
relatia cu organizatiile societatii civile si cetatenii;
c) ofera cadrul si pune in practica
instrumente in vederea promovarii prioritatilor de politica publica ale
Guvernului urmarind stimularea dezbaterilor asupra acestora cu
societatea civila si cetatenii;
d) elaboreaza si pune in practica instrumente care sa contribuie la cresterea integritatii la nivelul Guvernului;
e) organizeaza cadrul de dialog la nivelul Primului-Ministru cu societatea civila;
f)
|
evalueaza
|
rezultatele
|
implementarii
|
actualei
|
Strategii
|
privind
|
Parteneriatul
|
pentru o
|
Guvernare Deschisa
|
(Open
|
Government
|
Partnership) si o elaboreaza pe cea
aferenta perioadei iunie 2016 - iunie 2018 realizand inclusiv Planul
National de Actiune pentru un Guvern mai deschis, mai responsabil, mai
eficient, prin promovarea transparentei guvernamentale, incurajarea
participarii civice la viata publica, folosirea noilor tehnologii in
administratie si combaterea coruptiei respectiv urmareste punerea lor in
practica;
g) coordoneaza metodologic activitatea
structurilor din cadrul ministerelor cu atributii legate de politicile
publice pentru o guvernare deschisa, participativa, responsabila si
eficienta, inclusiv pe cele cu atributii privind relatia cu
organizatiile societatii civile si cetatenii, folosind informatii
transmise sistematic de la ministere despre activitatile lor in relatia
cu organizatiile societatii civile si cu cetatenii;
h) realizeaza o coordonare metodologica interministeriala in domeniu cu referire la domeniul sau de competenta;
i) contribuie la cresterea transparentei privind actele normative supuse aprobarii in sedintele de Guvern;
j) contribuie la optimizarea cadrului normativ in domeniul de activitate;
k) avizeaza proiectele de acte normative care privesc sfera sa de competenta;
l) avizeaza rapoartele de activitate ale
ministerelor in domeniul sau de responsabilitate si asista metodologic
autoritatile publice sa realizeze procesul de avizare la nivelul
institutiilor subordonate;
m) coordoneaza metodologic activitatea
de petitionare in colaborare cu alte institutii competente, conform
atributiilor specifice si in legatura cu indeplinirea obiectivelor din
cadrul Programului de Guvernare;
n) sprijina autoritati si structuri ale
Guvernului in luarea masurilor privind cresterea capacitatii sectorului
neguvernamental sustinandu-l in demersul de a contribui la elaborarea de
politici publice privind practicarea unei guvernari deschise,
participative, responsabile si eficiente, in conformitate cu nevoile
societatii;
o) reprezinta interesele Guvernului la
nivelul tarii si in strainatate, in domeniul politicii privind
guvernarea deschisa, participativa, responsabila si eficienta;
p) determina directii de actiune
strategica pentru sincronizarea la nivel european a politicilor si a
strategiilor de cooperare cu societatea civila organizata si cu
cetatenii;
q) orice alte atributii din domeniul sau de activitate stabilite prin acte normative.
ART. 4
(1) Ministerul exercita, in conditiile legii, auditul intern asupra activitatilor desfasurate potrivit competentelor sale.
(2) Ministerul initiaza proiecte de acte
normative in domeniul sau de activitate si avizeaza proiecte de acte
normative care au legatura cu activitatea sa.
(3) Ministerul elaboreaza strategia de
comunicare, coordoneaza si monitorizeaza sistemul de comunicare interna
si externa de la nivelul structurilor aflate in coordonarea
ministerului, potrivit competentelor sale.
ART. 5
(1) Pentru realizarea functiilor sale,
ministerul solicita autoritatilor si institutiilor publice din cadrul
administratiei publice centrale si locale informatii necesare
desfasurarii activitatii sale care ii sunt furnizate, in conditiile
stabilite prin protocol incheiat intre partile implicate.
(2) Ministerul stabileste, in conditiile
legii, raporturi de colaborare cu institutiile, organele, oficiile si
agentiile Uniunii Europene.
CAPITOLUL II
Conducerea Ministerului pentru Consultare Publica si Dialog Civic
ART. 6
(1) Conducerea ministerului se exercita
de catre ministrul pentru consultare publica si dialog civic, denumit in
continuare ministru. Ministrul este ajutat in activitatea sa de catre
doi secretari de stat, numiti prin decizie a primului-ministru.
(2) Ministrul are calitatea de ordonator principal de credite si poate delega aceasta calitate, in conditiile legii.
(3) Ministrul reprezinta ministerul in
raporturile cu celelalte ministere, cu alte autoritati publice si
institutii publice, organizatii interne si internationale, precum si cu
persoane fizice si juridice romane si straine. Prin ordin al ministrului
unele atributii pot fi delegate, in conditiile legii.
(4) In exercitarea atributiilor ce ii revin, ministrul emite ordine si instructiuni, in conditiile legii.
ART. 7
(1) Ministerul are un secretar general inalt functionar public, numit in conditiile legii.
(2) Secretarul generalasigura
stabilitatea functionarii ministerului, continuitatea conducerii si
realizarea legaturilor functionale dintre structurile ministerului.
(3) Secretarul generalindeplineste si
alte atributii si responsabilitati prevazute in regulamentul de
organizare si functionare al ministerului sau incredintate de ministru,
in conditiile legii.
CAPITOLUL III
Organizarea Ministerului pentru Consultare Publica si Dialog Civic
ART. 8
(1) Structura organizatorica a
ministerului este prevazuta in anexa care face parte integranta din
prezenta hotarare. In cadrul structurii organizatorice pot fi
infiintate, prin ordin al ministrului, directii in cadrul directiilor
generale, servicii, birouri sau compartimente.
(2) Atributiile si raspunderile
structurilor din cadrul ministerului se stabilesc prin regulamentul de
organizare si functionare, aprobat prin ordin al ministrului.
CAPITOLUL IV
Dispozitii finale
ART. 10
(1) Ministerul asigura administrarea
bunurilor proprietate publica si/sau privata din patrimoniul sau,
constituit potrivit legii.
PRIM - MINISTRU
DACIAN JULIEN CIOLOS